ISSN:  
DOI:  
3091-1796  
Vol. 4 No. 10 PP. 202-215  
https://doi.org/10.56519/drsy6s45  
Agosto 2026  
LA MEDIACIÓN COMO MEDIO ALTERNATIVO EN LA  
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS  
MEDIATION AS AN ALTERNATIVE MEANS OF CONFLICT  
RESOLUTION  
Norma Cecilia Balseca Rosero1, Ramiro Suárez Venegas2  
{ceci_balseca.r@hotmail.com.ar1, rsuarez@unibe.edu.ec2}  
Fecha de recepción: 14/07/2026  
/ Fecha de aceptación: 15/08/2026  
/ Fecha de publicación: 25/08/2026  
RESUMEN: El sistema de justicia ordinario ecuatoriano, con una alta carga procesal  
y presupuestal para el Estado, se ha convertido en un sistema anacrónico e ineficiente  
a la hora de ofrecer respuestas oportunas a sus ciudadanos ante sus demandas de  
justicia. Frente a esta problemática, la mediación, con procesos más simples, se  
presenta como una urgente y necesaria respuesta para el acceso, desde la voluntad y  
aprobación de los conflictuados, a la solución pronta y oportuna de sus controversias.  
El objetivo de esta investigación persigue precisamente, determinar la influencia de la  
mediación como procedimiento eficaz en la solución de conflictos en el sistema de  
justicia ecuatoriano y su repercusión sobre su carga procesal. La metodología aplicada  
tuvo un enfoque mixto, documental, descriptivo, cualitativo no experimental y  
cuantitativo analítico, sustentado en la recopilación y revisión de normas jurídicas  
(Constitución, Ley de Arbitraje y Mediación, COGEP, entre otras), artículos científicos,  
libros, tesis y estadísticas secundarias del Consejo de la Judicatura. Los resultados de  
la presente investigación muestran que la mediación como método alternativo en la  
solución de conflictos está amparada en el ordenamiento jurídico ecuatoriano por la  
Constitución y la ley y se puede aplicar en diferentes materias y asuntos transigibles.  
No obstante, la normativa no delimita expresamente los ámbitos de procedencia de  
la mediación, por lo que se requiere trabajar en su delimitación con una data dinámica  
unificada y actualizada en tiempo real. Se recomienda promover y fortalecer los  
mecanismos de mediación mediante políticas públicas, difusión institucional y  
capacitación especializada para consolidar su utilización como vía preferente de  
solución de conflictos.  
Palabras clave: Mediación, métodos alternativos de solución de conflictos, acceso a la  
justicia, carga procesal, justicia ecuatoriana  
ABSTRACT: The Ecuadorian ordinary justice system, burdened by a high procedural  
and budgetary load for the State, has become an anachronistic and inefficient system  
in providing timely responses to citizens' demands for justice. Faced with this problem,  
mediation, with its simpler processes, emerges as an urgent and necessary solution,  
1Universidad Iberoamericana del Ecuador, Quito, Ecuador, https://orcid.org/0009-0004-5071-5896  
2Universidad Iberoamericana del Ecuador, Quito, Ecuador, https://orcid.org/0000-0002-0515-0759  
202  
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enabling access to prompt and timely resolution of disputes based on the will and  
approval of the parties involved. The objective of this research is precisely to  
determine the influence of mediation as an effective conflict resolution procedure  
within the Ecuadorian justice system and its impact on its procedural workload. The  
methodology employed a mixed-methods approach, combining documentary,  
descriptive, non-experimental qualitative, and analytical quantitative methods. This  
approach was based on the compilation and review of legal norms (Constitution,  
Arbitration and Mediation Law, COGEP, among others), scientific articles, books,  
theses, and secondary statistics from the Council of the Judiciary. The results of this  
research show that mediation as an alternative dispute resolution method is  
protected under Ecuadorian law by the Constitution and other legislation and can be  
applied to various matters and issues subject to negotiation. However, the regulations  
do not explicitly define the scope of mediation, thus requiring further work to delimit  
it using unified, dynamic, and real-time updated data. It is recommended that  
mediation mechanisms be promoted and strengthened through public policies,  
institutional outreach, and specialized training to consolidate its use as the preferred  
method for conflict resolution.  
Keywords: Mediation, alternative dispute resolution, access to justice, procedural  
burden, the Ecuadorian justice system  
INTRODUCCIÓN  
La humanidad necesita de una convivencia en armonía en las diferentes actividades que  
realizamos; sin embargo, constantemente estamos en disputas y conflictos, muchos de  
los cuales, con el fin de encontrar justicia se someten a procesos legales complejos y  
desgastantes económica, social y psicológicamente, en medio de un sistema anacrónico,  
colapsado, ineficaz, con una alta carga procesal y con un alto peso presupuestal para el  
Estado. Frente a esta problemática, la mediación, con procesos más cortos, directos y  
simples, se presenta como una urgente y necesaria respuesta para el acceso, desde la  
voluntad y aprobación de los conflictuados, a la solución pronta y oportuna de sus  
controversias, con un rápido acceso a la justicia y la tutela efectiva de sus derechos, con  
acuerdos que se constituyen en sentencias ejecutoriadas con fuerza de cosa juzgada.  
Al abordar la mediación y reseñar sus orígenes, vemos que esta institución jurídica no  
es nueva, la encontramos desde tiempos antiguos, es así que, en Grecia era conocida  
con el nombre de “mesiteuontes” (1). La publicación Los pioneros de la mediación, nos  
lleva a la antigua Roma mencionando que también allí se utilizaba la mediación, siendo  
que en esta época ya contaban en su sistema jurídico con los “judices pacis” (jueces de  
paz) (2). En el Ecuador mediante Decreto Supremo No. 735 publicado en el Registro  
Oficial No. 90 de 28 de octubre de 1963 se promulga la Ley de Arbitraje Comercial, que  
viene a ser la primera Ley Especial para la resolución de conflictos entre comerciantes  
de la época (3). Durante el gobierno de Fabián Alarcón se publicó en el Registro Oficial  
No. 145 de 04 de septiembre de 1997 la Ley de Arbitraje y Mediación, actualmente  
vigente, y que incorpora en la normativa ecuatoriana la mediación como un  
procedimiento de solución de conflictos reconociendo a un tercero neutral como  
203  
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mediador, que procura acuerdos voluntarios sobre materias transigibles, de carácter  
extrajudicial y que pone fin a un conflicto, como lo establece su Art. 43 “La mediación  
es un procedimiento de solución de conflictos por el cual las partes, asistidas por un  
tercero neutral llamado mediador, procuran un acuerdo voluntario, que verse sobre  
materia transigible, de carácter extrajudicial y definitivo, que ponga fin al conflicto.” (4).  
En el Registro Oficial No. 417 de 14 de diciembre del 2006 se expide la Codificación 014  
de la Ley de Arbitraje y Mediación que deroga la Ley de Arbitraje Comercial dictada en  
1963, su reglamento de aplicación se promulgó en el gobierno de Guillermo Lasso  
mediante Decreto Ejecutivo No. 165 publicado en el Registro Oficial No. 524 del 26 de  
agosto de 2021, Primer Suplemento.  
Con esta breve reseña histórica, esta investigación en su primer objetivo analiza la  
normativa vigente sobre la mediación en el Ecuador; y así tenemos que, desde la  
Constitución de la República se la reconoce como una vía pacífica y de consensos para  
la solución de controversias, su Art. 190 señala “Se reconoce el arbitraje, la mediación y  
otros procedimientos alternativos para la solución de conflictos. Estos procedimientos  
se aplicarán con sujeción a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda  
transigir...”, así mismo, la Ley de Arbitraje y Mediación en sus artículos 44 y 45  
establecen los requisitos, sujetos de mediación y los entes ante los cuales se ha de  
recurrir solicitando la instauración de audiencias, reconociendo a los centros de  
mediación y mediadores independientes autorizados, con la capacidad de mediar como  
terceros neutrales en materias transigibles. El Reglamento a la Ley en su Art. 1 blinda a  
los Centros de Arbitraje y Mediación con los principios de independencia y autonomía  
señalando que los mismos no se encuentran sometidos a disposición o autoridad que  
pretenda menoscabar sus atribuciones, ejercer control o interferir en sus funciones; por  
lo que, las partes en conflicto gozan de la libertad de poder transigir y llegar a acuerdos  
con su sola aceptación voluntaria en todo aquello que la ley les faculta.  
Por su parte el Código Orgánico de la Función Judicial reconoce en su artículo 17 al  
Arbitraje y la Mediación como una forma de servicio público de administración de  
justicia y dentro de las facultades jurisdiccionales establecidas en su Art. 130 concede a  
las juezas y jueces en su numeral 11, la posibilidad de que las partes puedan conciliar y  
acordar en todo aquello que la ley les permita, por lo que, si actor y demandado lo  
consideren pertinente, el juez o jueza, en el momento procesal oportuno, derivarán la  
causa a un Centro de Mediación reconocido por el Consejo de la Judicatura, cuyo efecto  
tras la firma del acta de mediación, es la solución del conflicto en litigio y la motivación  
para la resolución del archivo definitivo de la causa. En materia de niñez y adolescencia  
la normativa ecuatoriana permite la mediación respetando los derechos irrenunciables  
del niño, niña o adolescentes conforme lo establecido en los artículos 294 y 295 del  
Código de la Niñez y Adolescencia.  
En su segundo objetivo específico, para determinar la repercusión de la mediación en  
el sistema de justicia ordinario se realizaron análisis cuantitativos en base de  
información contenida y reflejada por el Consejo de la Judicatura en sus páginas  
informativas web.  
204  
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MATERIALES Y MÉTODOS  
Metodología de investigación  
La presente investigación se realizó bajo una metodología de modalidad mixta, que  
combina el análisis documental cualitativo no experimental, con el análisis estadístico-  
cuantitativo de carácter secundario. A partir del análisis documental cualitativo no  
experimental se examina y realiza un análisis al marco normativo vigente y aplicable a  
la mediación con una breve síntesis histórica de esta institución. Desde el enfoque  
cuantitativo, la investigación tiene un carácter analítico sustentado en la descripción e  
interpretación de datos estadísticos secundarios publicados por el Consejo de la  
Judicatura del Ecuador, los cuales permitieron evaluar la repercusión de la mediación en  
la reducción de la carga procesal del sistema de justicia ordinario en el período  
comprendido entre los años 2019 y 2025. La articulación entre ambos enfoques  
posibilitó, no solo describir y analizar el marco normativo e institucional de la mediación;  
sino también, contrastar su aplicación con evidencia empírica proveniente de fuentes  
oficiales.  
Población y muestra  
La población objeto de estudio constituyeron normas jurídicas vigentes en materia de  
mediación, literatura académica (artículos, revistas, tesis y libros con base científica) y  
registros estadísticos e institucionales del Consejo de la Judicatura del Ecuador. La  
muestra se seleccionó mediante un muestreo intencional no probabilístico, priorizando  
aquellas fuentes directamente vinculadas al objeto de estudio, actualizadas y con rigor  
académico e institucional verificable, especializadas en la mediación como método  
alternativo de solución de conflictos.  
Entorno de la investigación  
La investigación se desarrolló en un entorno documental y bibliográfico utilizando  
fuentes secundarias de carácter jurídico. Las principales fuentes de datos y herramientas  
utilizadas se resumen en las siguientes:  
.
.
.
Bases de datos académicas especializadas como Scielo, Google Académico.  
Normativa vigente y aplicable a la institución de la mediación.  
Informes de gestión, portales de estadísticas y páginas informativas publicados  
por el Consejo de la Judicatura del Ecuador, que sirvieron de base para la  
elaboración de cuadros descriptivos y gráficas estadísticas.  
.
Repositorios institucionales universitarios.  
La selección de estas fuentes se sustentó en los siguientes criterios:  
.
.
Vinculación, actualidad y pertinencia en el abordaje de la institución de la  
mediación como medio alternativo en la solución de conflictos.  
Soporte y rigor académico e institucional verificable.  
205  
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.
Confiabilidad y especialización.  
Estas fuentes permitieron acceder a información confiable y actualizada sobre la  
institución de la mediación como método alternativo de solución de conflictos en el  
Ecuador.  
Recopilación de información  
La recopilación de información se estructuró en dos niveles complementarios:  
En primer lugar, se examinó el marco normativo vigente y aplicable, integrado por la  
Constitución de la República del Ecuador, La Ley de Arbitraje y Mediación de 1997 y su  
Codificación de 2006, sus reformas posteriores, Código Orgánico de la Función Judicial  
y el Código de la Niñez y la Adolescencia.  
En segundo lugar, se recurrió a fuentes académicas y documentales indexadas entre  
ellos artículos científicos publicados en revistas especializadas, tesis de grado  
disponibles en repositorios institucionales universitarios. Complementariamente, se  
incorporaron fuentes de naturaleza estadística e institucional tales como informes de  
gestión, portales de estadísticas y páginas informativas publicados por el Consejo de la  
Judicatura del Ecuador, correspondientes a los distintos centros y materias de  
mediación.  
RESULTADOS  
Una vez analizado el marco normativo que sustenta la mediación, respecto de su  
aplicación, nos indica que ésta procede en materias transigibles, sin especificarlas; sin  
embargo, el Centro Nacional de Mediación de la Función Judicial en el Ecuador, desde  
su página web hace referencia a las materias sobre las que se ha de transigir; y en base  
de las cuales en el presente artículo, se ha elaborado el siguiente cuadro que detalla las  
materias y sus asuntos transigibles, así como también, el tipo de procedimiento a  
aplicarse en cada temática. (Ver Tabla 1.)  
Tabla 1. Materias transigibles.  
No.  
ASUNTOS  
MATERIA  
ASUNTO  
Alimentos  
Régimen de visitas  
Tenencia para divorcio de  
mutuo consentimiento sin  
oposición  
PROCEDIMIENTO  
•
•
•
FAMILIA  
8
SD  
•
•
•
Alimentos para personas  
adultas mayores  
Alimentos para mujer  
embarazada  
Alimentos congruos y/o  
necesarios  
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•
•
•
Partición voluntaria de bienes  
sucesorios de mutuo acuerdo  
Liquidación de la sociedad  
conyugal de mutuo acuerdo  
Liquidación de la sociedad  
conyugal con oposición  
Tenencia con oposición  
Partición voluntaria de bienes  
sucesorios con oposición  
Desocupación de inmueble  
Devolución de garantía  
Incumplimiento de contrato  
Pago de cánones de  
3
4
DJ  
•
•
•
•
•
•
INQUILINATO  
SD  
arrendamiento  
•
•
•
Liquidación de haberes  
Jubilaciones patronales  
Forma de pagos de sueldos  
atrasados  
•
•
Remuneración parcial o por  
horas  
Horas extraordinarias o  
suplementarias  
Bonificaciones y utilidades  
Indemnizaciones  
Remisiones de tránsito respecto  
a infracciones sin resultado de  
muerte, ni lesión grave que  
cause incapacidad permanente,  
pérdida o inutilización de algún  
órgano.  
LABORAL  
7
1
SD  
SD  
•
•
•
TRANSITO  
•
•
•
•
•
Demarcación de linderos  
Servidumbres  
Reposición de Mojones  
Rendición de cuentas  
Partición  
y
adjudicación de  
bienes de sociedad civil  
Inventario  
10  
SD  
•
•
•
•
•
Concurso de acreedores  
Incumplimiento de contrato  
Cobro de deudas  
Indemnización por daños  
perjuicios  
y
CIVIL  
•
•
•
Acción reivindicatoria,  
Amparo posesorio  
Prescripción adquisitiva de  
dominio  
•
•
Daño Moral  
Ejecución de sentencia de acta  
de mediación  
8
DJ  
•
•
Ejecución de sentencia de acta  
transaccional  
Ejecución de sentencia de laudo  
arbitral  
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•
•
•
•
Ejecución de sentencia de  
hipoteca  
Daños y perjuicios de ínfima  
cuantía  
Fórmula de pago de alícuotas  
atrasadas  
Respeto de normas de  
convivencia comunitaria y/o uso  
de áreas comunales  
Daños causados a propiedad  
privada por animales  
domésticos o de crianza.  
CONVIVENCIA  
SOCIAL O VECINAL  
4
SD  
•
Cumplir con lo indicado en los  
artículos 345 y 348-c del Código  
Orgánico de la Niñez y Adolescencia.  
Adolescentes infractores  
ADOLESCENTES EN  
CONFLICTOS CON  
LA LEY  
1
4
3
DJ  
SD  
SD  
•
•
Pago de servicios básicos  
Reclamos sobre calidad de  
bienes  
CONSUMIDORES Y  
USUARIOS  
•
•
Reclamos por publicidad  
engañosa  
Reclamos por mala calidad de  
servicios  
•
•
•
Incumplimiento de contrato  
Multas  
Declaratoria de terminación  
anticipada de contrato  
CONTRATACION  
PUBLICA  
Cumplir con los requisitos  
estipulados en los artículos 56.6 y  
56.7 de la Ley Orgánica para el  
Desarrollo Económico y  
Sostenibilidad Fiscal tras la  
Pandemia Covid-19, en  
concordancia con el artículo 119 del  
Código Orgánico Tributario; así  
como, con lo establecido en los  
numerales 1, 2, 3 y 4 del artículo 25  
del Reglamento a la Ley Orgánica  
para el Desarrollo Económico y  
Sostenibilidad Fiscal tras la  
TRIBUTARIO  
Pandemia Covid-19, y demás  
normativa legal vigente conexa.  
Fuente: Centro Nacional de Mediación de la Función Judicial (10 – 19)  
Nota: SD = Solicitud directa; DJ = Derivación Judicial  
De las materias transigibles en mediación y señaladas en el cuadro que antecede y  
considerando además que cada materia contiene uno o más asuntos susceptibles de  
mediación (exceptuando materia tributaria en la cual el Centro Nacional de Mediación  
no especifica asuntos y procedimiento); tenemos que, de 53 temáticas objeto de  
mediación contenidas en las distintas materias transigibles, 41 de ellas, esto es el  
77,36 % pueden solicitarse de forma directa SD por las partes o una de ellas; mientras  
que 12 que representan el 22,64 % se dan por derivación judicial DJ.  
208  
ISSN:  
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Es importante destacar que en materia civil de 18 asuntos susceptibles de mediación 10  
de estos se pueden realizar con el procedimiento de solicitud directa SD y 8 con  
derivación judicial DJ; en materia de familia de 11 asuntos transigibles 8 proceden con  
solicitud directa SD y 3 con derivación judicial DJ; teniendo que, sumadas las materias  
de civil y familia estas concentran el 54,71 % de los asuntos que siendo transigibles  
pueden solucionarse por mediación.  
El sistema de justicia ecuatoriano para atender la demanda de soluciones a conflictos  
transigibles por mediación, cuenta a nivel nacional con 229 centros de mediación  
aprobados por el Pleno y la Dirección General del Consejo de la Judicatura, según la  
información publicada por esta entidad pública con corte al 24 de abril 2026, los mismos  
que se distribuyen en distintas provincias; y, algunos de ellos como es el caso del centro  
de mediación de la Función Judicial mantiene 141 oficinas abiertas en la mayoría de la  
ciudades del país de acuerdo a la información publicada por el Consejo de la Judicatura  
a través de su página web con corte al 11 de agosto de 2025. Estos centros de mediación  
en el Ecuador han venido experimentando en el tiempo un crecimiento sostenido y que  
para el período comprendido entre los años 2019 y 2024 ha significado un incremento  
del 126%; y si consideramos que, según la información publicada por el Consejo de la  
Judicatura con corte al 24 de abril 2026 ésta registra aprobados 229 centros de  
mediación a nivel nacional, tendríamos entonces un incremento del 172% para los  
últimos siete años tomando en cuenta el mismo año base 2019. (Ver Figura 1.)  
CENTROS DE MEDIACION ACTIVOS  
ACUMULADO ANUAL  
(PERIODO 2019-2026)  
300  
200  
100  
0
CENTROS DE MEDIACION ACTIVOS  
2019  
2020  
2021  
2022  
2023  
2024  
2026  
Figura 1. Acumulación anual de centros de mediación activos  
Fuentes: Consejo de la Judicatura del Ecuador, Dirección Nacional de Acceso a los Servicios de Justicia  
(20); Consejo de la Judicatura del Ecuador. Consejo de la Judicatura (21 – 22).  
En cuanto a las solicitudes ingresadas a nivel nacional para la prestación del servicio de  
mediación, de la información proporcionada por el Consejo de la Judicatura a través de  
su página web y que contienen solicitudes directas, de derivación judicial y remisiones  
en tránsito; tenemos que, para el período comprendido entre los años 2019-2024, éstas  
han experimentado una curva creciente con excepción del año 2020 donde tenemos un  
decrecimiento del 31,72%, tendencia que se revierte entre los años 2021 al 2023 donde  
se da una media de crecimiento del 15.97 %; entre 2023 y 2024 se da un ligero  
decrecimiento del 0.3%. Para el año 2025 las solicitudes de mediación suman un total  
de 34.386 con la consideración de que éstas corresponden a información publicada  
209  
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hasta julio del 2025. Estas tendencias demuestran el grado de incidencia de la institución  
de la mediación dentro del sistema de justicia del Ecuador repercutiendo directamente  
en la descongestión de su carga procesal. (Ver Figura 2.)  
SOLICITUDES DE MEDIACION  
DIRECTAS, DERIVACION Y EN TRANSITO  
(PERIODO 2019-2025)  
INGRESO DE CASOS A NIVEL NACIONAL  
58011  
57820  
54555  
51215  
46298  
37252  
34386  
2019  
2020  
2021  
2022  
2023  
2024  
2025  
Figura 2. Solicitudes de mediación  
Fuente: Consejo de la Judicatura del Ecuador, Centro Nacional de Mediación de la Función Judicial (23)  
En cuanto a las audiencias instaladas en relación a los casos presentados para mediación  
en el período 2019-2025, tenemos una tendencia creciente con excepción del año 2020;  
así tenemos que, para el año 2021 el porcentaje de audiencias instaladas es del 65%,  
2022 68%, 2023 y 2024 71% y 2025 73% con una media anual de audiencias instaladas  
entre los años 2021- 2025 del 69,6%. (Ver Figura 3.)  
AUDIENCIAS INSTALADAS/ NUMERO DE CASOS  
(PERIODO 2019-2025)  
70000  
60000  
50000  
40000  
30000  
20000  
10000  
0
80  
70  
60  
50  
40  
30  
20  
10  
0
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025  
35126 22559 30227 35019 41075 41166 42092  
54555 37259 46298 51225 58011 57820 57895  
INSTALADAS  
No. DE CASOS  
% AUDIENCIAS INSTALADAS  
64  
61  
65  
68  
71  
71  
73  
INSTALADAS  
No. DE CASOS  
% AUDIENCIAS INSTALADAS  
Figura 3. Audiencias instaladas/número de casos  
Fuente: Consejo de la Judicatura del Ecuador. Portal de Estadística Judicial (24)  
210  
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De los acuerdos alcanzados en mediación en relación a las audiencias instaladas  
tenemos que para el período 2019-2025 hay una tendencia creciente en todos estos  
años; es así que, en los años 2019 y 2020 el porcentaje de acuerdos logrados con  
relación al número de audiencias instaladas es del 92%, para el 2021 el 93%, 2022 el  
94%, 2023 el 95%, 2024 el 95% y 2025 el 96%, con una media anual de acuerdos logrados  
en este período del 93,86%; y que, implica la solución a conflictos que pudiendo haber  
sumado a la carga procesal del sistema de justicia ordinario, se resolvieron a través de  
la mediación de manera más rápida y eficiente. (Ver Figura 4.)  
ACUERDOS/AUDIENCIAS INSTALADAS  
(PERIODO 2019-2025)  
45000  
40000  
35000  
30000  
25000  
20000  
15000  
10000  
5000  
97  
96  
95  
94  
93  
92  
91  
90  
89  
0
2019  
2020  
2021  
2022  
2023  
2024  
2025  
INSTALADAS  
ACUERDO  
35126 22559 30227 35019 41075 41166 42092  
32203 20797 28239 32969 38970 39288 40439  
% ACUERDOS  
92  
92  
93  
94  
95  
95  
96  
Figura 4. Acuerdos logrados por mediación/audiencias instaladas  
Fuente: Consejo de la Judicatura del Ecuador. Portal de Estadística Judicial (24)  
DISCUSIÓN  
En el presente trabajo de investigación los resultados obtenidos muestran que la  
mediación como método alternativo en la solución de conflictos está amparada en el  
ordenamiento jurídico ecuatoriano por la Constitución y la ley y se puede aplicar en  
diferentes materias y asuntos transigibles.  
Su refrendación en el artículo 190, junto con su desarrollo en la Ley de Arbitraje y  
Mediación, evidencia que no se trata de una vía accesoria, sino de una institución  
jurídica plenamente incorporada al sistema de administración de justicia. En ese sentido,  
la mediación responde a los principios de celeridad, economía procesal y acceso efectivo  
a la justicia. Patricia Balbuena autora del artículo (La justicia no tiene rostro de mujer),  
encuentra dos acepciones del concepto de acceso a la justicia señalándola como “El  
derecho de toda persona de acudir al sistema de justicia (formal y alternativo) y de  
obtener una respuesta adecuada”; y, “El deber del Estado de brindar un servicio público  
que cumpla con los principios rectores de continuidad, adaptabilidad del servicio,  
igualdad, celeridad, gratuidad”. (5)  
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La mediación tiene fuerza legal pero su esencia radica en la voluntariedad; y, entonces  
surge una interrogante ¿Que hace que un individuo o comunidad se opongan a  
solucionar sus conflictos por la vía de la paz y armonía?, arrastrándolos hacia una  
conflictividad jurídica compleja en la búsqueda de justicia y satisfacción de sus intereses  
y demandas; las respuestas, podrían tener diferentes acepciones, pero todas  
probablemente, con un mismo denominador común, que radica en la falta de  
persuasión cultural en cuanto a los beneficios de la aplicación de la mediación. Según  
Francisco Javier Gorjón Gómez “la persuasión identifica y resalta las necesidades y  
deseos de las personas y se centra en lograr confianza” (6). Es imperioso, por tanto,  
socialmente avanzar hacia la culturización de los métodos alternos pacíficos de solución  
de conflictos a través de la identificación de respuestas confiables a las necesidades y  
deseos individuales y sociales en constante evolución.  
Desde una perspectiva funcional, los hallazgos muestran que la mediación contribuye a  
la descongestión judicial al permitir la resolución anticipada de controversias sin  
necesidad de agotar un proceso ordinario. Ello reviste particular importancia en un  
contexto de elevada carga procesal, en el que los mecanismos autocompositivos  
representan respuestas idóneas para optimizar recursos públicos, reducir tiempos de  
tramitación y fortalecer el acceso efectivo a la justicia. En consecuencia, la mediación no  
solo resuelve conflictos concretos, sino que también produce un impacto institucional  
favorable sobre el servicio público de justicia.  
Asimismo, la naturaleza voluntaria, extrajudicial y definitiva del acta de mediación  
refuerza su eficacia jurídica. La posibilidad de exigir judicialmente su cumplimiento en  
caso de incumplimiento confirma que el acuerdo alcanzado no constituye un simple  
entendimiento informal, sino un acto dotado de fuerza obligatoria y aptitud ejecutiva.  
Este rasgo fortalece la seguridad jurídica y explica por qué la mediación puede  
considerarse un mecanismo idóneo para la tutela de derechos en controversias  
susceptibles de transacción.  
Por otra parte, la delimitación legal de las materias en las que procede la mediación  
demuestra que el legislador ecuatoriano ha procurado equilibrar la autonomía de la  
voluntad con la protección de derechos indisponibles. La regulación específica en  
ámbitos como familia, niñez y adolescencia, laboral, inquilinato, civil y tránsito evidencia  
que la procedencia del mecanismo responde a criterios jurídicos precisos y no a una  
liberalización indiscriminada de la conflictividad. En esa medida, la investigación  
confirma que la mediación no solo es compatible con el marco normativo ecuatoriano,  
sino que representa una herramienta necesaria para una justicia más ágil, accesible y  
orientada a la pacificación social.  
CONCLUSIONES  
La institución de la mediación en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, constituye un  
mecanismo alternativo de solución de conflictos plenamente reconocido por la  
Constitución de la República del Ecuador, la Ley de Arbitraje y Mediación, el Código  
Orgánico de la Función Judicial y demás normativa aplicable, razón por la cual su  
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naturaleza jurídica se encuentra debidamente consolidada dentro del sistema de  
administración de justicia, respondiendo a los principios de voluntariedad, celeridad,  
economía procesal, imparcialidad y autocomposición y permitiendo que las partes,  
asistidas por un tercero neutral, alcancen acuerdos válidos, eficaces y definitivos sobre  
materias transigibles sin necesidad de someter la controversia a un proceso judicial  
ordinario; sin embargo, hay que considerar que la normativa como tal no delimita de  
forma expresa y específica los ámbitos en los cuales procede la mediación; por lo que,  
es necesario trabajar en su delimitación y con una data dinámica unificada y actualizada  
en tiempo real.  
El análisis en base a las estadísticas expuestas permite afirmar que la mediación incide  
de manera positiva en la descongestión de la carga procesal del sistema judicial  
ecuatoriano, en tanto evita la judicialización de determinados conflictos y coadyuva a  
una administración de justicia más ágil, eficiente y oportuna, en beneficio de los  
mediados y del Estado.  
La mediación se erige como una institución jurídica idónea para la solución pacífica de  
controversias, en la medida en que no solo preserva la autonomía de la voluntad de las  
partes, sino que además fortalece la cultura de paz, el acceso a la justicia y la eficacia del  
sistema jurisdiccional ecuatoriano. Es imperante continuar promoviendo y fortaleciendo  
los mecanismos de mediación mediante políticas públicas, difusión institucional y  
capacitación especializada, a fin de consolidar su utilización como vía preferente de  
solución de conflictos y medio de optimización del servicio público de justicia.  
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